Муниципальная реформа началась с Луги

Фактическое бездействие муниципальных властей Луги при начале отопительного сезона заставило губернатора принять жесткие управленческие решения.
16 октября совет депутатов Лужского городского поселения единогласно постановил передать полномочия администрации города Луги в ведение района. Окончательно полномочия органов местного самоуправления Луги перейдут к Лужскому району до 1 мая 2014 года. Ранее депутаты не раз высказывались, что не пойдут на подобный шаг. Однако на них все-таки подействовал ультиматум губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, который неоднократно заявлял, что либо депутаты голосуют за передачу полномочий в рамках укрупнения муниципальных образований, и правительство берет на себя реструктуризацию долгов, либо депутаты остаются с долгами наедине.
Без тепла и воды
Внимание общественности к Луге приковано со 2 октября. Тогда три тысячи жителей военного городка Луга-3 остались без теплоснабжения. Причиной послужило то, что глава администрации Юрий Хиль ушел в отпуск, не заключив перед началом отопительного сезона договор с компанией «Финконсалт», владеющей газовым оборудованием. Информация о том, что во всех лужских домах усилием региональных властей стало тепло, появилась только 7 октября.
8 октября стали известны новые подробности деятельности администрации города. Лужская городская исполнительная власть допустила не только срыв отопительного сезона, но и накопление огромных задолженностей. Во исполнение судебных решений с Лужского городского поселения должно быть взыскано в общей сложности более 12 млн рублей: более 10 млн рублей администрация задолжала КУГИ, более 2 млн рублей городской управляющей компании за содержание и текущий ремонт тепловых сетей и ремонт общедомового оборудования. Ни одной выплаты администрацией Луги сделано не было, хотя исполнительные листы были предъявлены еще летом. Это послужило поводом заморозить счета администрации. Кроме этого, в тот же день выяснилось, что ОАО «Лужский водоканал» должен энергетическим компаниям в общей сложности более 50 млн рублей.
«Зачем вам этот жилищный геморрой?»
Пока Хиль продолжал отдыхать, в городе с 4 октября работал спецпредставитель областного правительства Алексей Никифоров, который и сделал информацию о задолженностях достоянием СМИ. Также в Лугу приезжали первый вице-губернатор Ленинградской области Константин Патраев и вице-губернатор Юрий Пахомовский. Чиновники в течение двух дней пытались убедить местных депутатов в необходимости передать полномочия городской администрации района, что сняло бы с плеч муниципалов необходимость расплачиваться по долгам, но натолкнулись на неожиданный и грубый отказ.
Как сообщили Online47.ru источники, знакомые с ситуацией, как минимум пять депутатов во главе с заместителем председателя совета депутатов Александром Величкевичем заявили, что городу не нужны подачки правительства, и он может разобраться с долгами сам посредством кредитов. На предложение «снять с себя жилищный геморрой» депутаты попросили «не совать под нос какие-то бумаги».
– Хиль не рассказал, почему так не вовремя ушел в отпуск. Сказал лишь, что это была его промашка, – сообщил Online47.ru депутат областного ЗакСа от Лужского района Вадим Густов, также присутствовавший на том совещании. – Тогда с заседания ушло как минимум пять депутатов, поэтому не было кворума. Они сказали, что мы уходим, потому что не было необходимой подготовки. Они спрашивали, зачем такая спешка. Но когда банкротная ситуация, по-другому нельзя.
По версии участников события, Величкевич держался за контроль над жилищно-коммунальным хозяйством Луги, потому что является руководителем МУП «Городское хозяйство», а Величкевич-младший возглавляет коммунальный МУП.
«Депутаты просто решили поменять свое мнение»
Впрочем, 16 октября совет депутатов на внеочередном заседании единогласно одобрил передачу полномочий города районной администрации. Как сказал Online47.ru руководитель управления по обеспечению деятельности депутатов Лужского городского поселения Анатолий Калинин, «депутаты просто решили поменять свое мнение».
 — Все мероприятия по передаче полномочий должны быть завершены до 1 мая 2014 года. Что касается полномочий по жилищно-коммунальному и транспортному вопросу, то они должны быть переданы до 1 ноября 2013 года. Мы одобрили изменения в устав, направленные на объединение города и района, — добавил Калинин.
Кроме этого, перед заседанием выступил глава администрации Юрий Хиль, который попросил поддержать идею передать полномочия на районный уровень.
 — Без решения совета начинать объединения было нельзя, — объясняет Online47.ru пресс-секретарь вице-губернатора Ленинградской области по ЖКХ и ТЭК Эльвира Гусева. – Самое главное, что сейчас проблем с отоплением нет. Что касается долгов, они так быстро не гасятся, но будут погашены в будущем.
В администрации Лужского поселения отказались комментировать ситуацию по существу. Заместитель главы администрации Елена Туманова, повесила трубку, не дослушав вопрос корреспондента.
 — Теперь администрация должна слиться в едином порыве, объединиться: кого-то сократят, кого-то переведут. Каким-то образом штат сотрудников должен оптимизироваться, — комментирует Online47.ru источник, близкий к администрации Лужского поселения, будущее местной власти.
Террористы и князьки
Отдельно стоит отметить участие Александра Дрозденко в решении лужской проблемы. 4 октября губернатор ввел в Луге фактически ручное управление, а 10 октября сам посетил район с рабочей поездкой. В том числе Дрозденко встретился с жителями района. Местных депутатов Дрозденко назвал «террористами», а представителей администрации «удельными князьками». Именно тогда он поставил лужским депутатам ультиматум. Они могли выбрать либо соглашаться на внешнее управление, либо разбираться с долгами
самостоятельно. Например, он отмечал, что правительство готово выкупить предприятия, находящиеся на стадии банкротства при передаче полномочий от города району.
Губернатор уточнил, что муниципальная власть в нынешнем виде недееспособна и нужно идти по пути укрупнения, объединяя города с районами. На втором этапе районам необходимо передать полномочия по жилищно-коммунальным вопросам от поселений районам, не допустить поселения к решению вопросов строительства. Муниципалам необходимо оставить благоустройство, планирование территорий, правила землепользования и застройки, правила распорядка и поведения на территории, распоряжение средств, связанных с местными налогами, здравоохранение, но лишь на этапе фельдшерских пунктов, дополнительное образование и финансирование Домов культуры.
 — Мы идем по пути, чтобы убрать многозвенную систему правления. Она себя очень плохо проявила в тех районах, которые получают колоссальные дотации с областного бюджета. Поэтому надо обязательно объединять города и районы. Я не вижу другого выхода, — согласен с губернатором Вадим Густов.

Петр Михайлов

Читайте еще, по этой и похожим темам: 1й квартал 2012 года
Дрозденко не хочет лезть на крыши
В Нижнем Новгороде пройдет Всероссийский форум ЖКХ
1й квартал 2013 года
Государственной жилищной инспекцией проверено 7338 зданий